В частности инструкция по содержанию пчелиных семей и организации пчеловодства в населенных пунктах и дачных участках определяет, что «граждане должны содержать пчелосемьи на таком расстоянии от учреждений здравоохранения, образования. ИНСТРУКЦИЯ ПО СОДЕРЖАНИЮ ПЧЕЛИНЫХ СЕМЕЙ И ОРГАНИЗАЦИИ ПЧЕЛОВОДСТВА В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ И ДАЧНЫХ УЧАСТКАХ.
Правила содержания пчел . Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ 1. Федеральным государственным учреждением (ФГУ) «Инспекция по пчеловодству» Министерства сельского хозяйства (МСХ) РФ. Суды при разрешении споров, связанных с пчеловодством, на все перечисленные инструкции и правила ссылаются как на действующие. Если соотнести эти инструкции и правила с нормами административного законодательства, возникает мысль о возможности быть привлеченным к ответственности за то, что ульи на пасеке расставлены без соблюдения расстояний, предписанных в названных нормативно- правовых актах.
В своих решениях суды указывают даже на нарушение расстояния в несколько сантиметров. Это может показаться абсурдом, но и инструкции с правилами давно не отвечают нынешнему положению пчеловодства в стране. Даже незаконная сама по себе инструкция от 1. Конечно, это характеризует недостаточно внимательное отношение МСХ РФ к нормативно- правовым актам по пчеловодству.
Согласно основным итогам Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2. России насчитывалось всего 3 7. В нашей стране пчеловодством занимаются в основном граждане в личных подсобных хозяйствах и на дачных участках площадью, как правило, 6 соток, на которых стоят и строения. Может ли пчеловод выполнить требования о размещении ульев на расстоянии 3- 3,5 м друг от друга и 1. Ученые- пчеловоды давно высказали по данному вопросу совсем другую точку зрения.
Инструкция по содержанию пчелиных семей и организации пчеловодства в населенных пунктах и дачных участках: утв. Пчелы : повесть о биологии пчелиной семьи и победах науки о пчелах / Е. Признается не подлежащей применению инструкция по содержанию пчелиных семей и организации пчеловодства в населенных пунктах и дачных участках. Она была утверждена ФГУ 'Инспекция по пчеловодству'. ИНСТРУКЦИЯ ПО СОДЕРЖАНИЮ ПЧЕЛИНЫХ СЕМЕЙ И ОРГАНИЗАЦИИ ПЧЕЛОВОДСТВА В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ И ДАЧНЫХ УЧАСТКАХ Содержание пчелиных семей и организация пчеловодства в населенных пунктах и дачных участках. Правила содержания пчел на приусадебных участках и населенных пунктах. Инструкция, содержащая в себе различного рода действия по предупреждению и устранению Обычно, количество семей, которое можно завести зависит от площади вашего участка.
Является ли она нарушением ветеринарно- санитарных правил? Если признать, что указанная точка зрения вступает в противоречие с инструкциями и правилами, то всю работу ученых в этой части надо считать ошибочной? К сожалению, они не высказывают своего мнения об этих документах. Работая над настоящей статьей, я по телефону связался с Е. К. Еськовым, деканом факультета «Экология и охотоведение», на котором обучаются студенты и по специальности «Пчеловодство», Российского государственного аграрного заочного университета. Хотел выяснить, получают ли будущие специалисты хотя бы элементарные правовые знания по пчеловодству. К сожалению, беседа с Е.
К. Еськовым не состоялась. К моей радости, со мной согласилась поговорить М. Д. Еськова, имеющая прямое отношение к подготовке пчеловодов. Я задал вопрос: как она относится к Ветеринарному уставу СССР, утвержденному Советом Министров СССР в 1. М. Д. Еськова ответила, что они признают эти документы действующими, но правовому обучению пчеловодов уделяется недостаточное внимание.
Побеседовала со мной по телефону и Н. В. Максименко, представитель кафедры пчеловодства Московской сельскохозяйственной академии им. Она согласилась с тем, что студенты наряду с профессиональными знаниями должны получать хотя бы элементарные сведения, регулирующие правовые отношения в области пчеловодства, что пока не делается. Интересно проследить: когда и в каких условиях появились правила, утвержденные в 1.
Совет Министров СССР постановлением . Он введен в действие 1 января 1. В этом уставе (статья 6) отмечалось, что МСХ СССР в пределах своей компетенции издает во исполнение Ветеринарного устава СССР приказы, инструкции и дает указания по вопросам ветеринарии. Конкретно издавать инструкции и правила было поручено Главному управлению ветеринарии МСХ СССР (статья 7), что оно и сделало. Как видим, названные правила являлись подзаконными актами и издавались в данном случае во исполнение Ветеринарного устава СССР. В настоящее время ни СССР, ни МСХ СССР, ни Главного управления ветеринарии МСХ СССР уже нет.
Не действует и Ветеринарный устав СССР, а правила по его исполнению из- за правового невежества признают действующими. Трудно поверить, чтобы в Министерстве сельского хозяйства РФ этого не понимали. А если понимают, почему их не отменяют, тем более что 1. В статье 4 этого закона записано, что акты органов СССР, изданные до принятия настоящего закона, действуют на территории РСФСР, если они не приостановлены Верховным Советом РСФСР или Советом Министров РСФСР. В статье 3 данного постановления записано, что Ветеринарный устав СССР 1. Если устав не применяется, то могут ли применяться какие- либо правила и другие подзаконные акты, изданные в его исполнение?
Нет, конечно. История по применению указанных правил напомнила мне один забавный случай. В студенческие годы я проходил практику в прокуратуре. С помощником прокурора района мы пошли в суд поддерживать государственное обвинение по уголовному делу. Подсудимым был молодой мужчина, обвиняемый в злостном хулиганстве. При произнесении обвинительной речи помощник прокурора — государственный обвинитель — так вошла в роль, что, давая характеристику подсудимому, произнесла: «Такой молодой и здоровый мужчина, а не работает. Во время войны с фронта приходили люди без рук, без ног, без головы, но работали..». В зале судебного заседания на мгновение установилась мертвая тишина, а потом раздался буквально взрыв хохота.
Так и с уставом (головой) — нет его, а подзаконными актами в его исполнение (руками, ногами) пользуются и признают действующими даже суды. Например, судья Инзенского районного суда (Ульяновская обл.) в своем решении от 1. Ульяновский областной суд в своем кассационном определении от 2. В решении районного суда от 4 апреля 2. Кстати, эта инспекция ликвидирована распоряжением Правительства РФ от 1.
Некоторые положения инструкции 2. Судья Павловского городского суда Нижегородской области по гражданскому делу . Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда, рассматривая дело по кассационной жалобе Нефедовой, в своем определении от 1 июля 2. В решении, принятом по итогам данного совещания, также не упоминается об этом, хотя в Московской области нет закона о пчеловодстве. Ничего не сказано и об обращении в МСХ РФ с предложением о внесении в нормативно- правовые акты по пчеловодству необходимых изменений и приведении их в соответствие с действующими федеральными нормативно- правовыми актами. В настоящее время в состав России принята Республика Крым, имеющая развитое пчеловодство. Неужели в МСХ РФ будут рекомендовать пчеловодам Крыма руководствоваться не имеющими юридической силы или устаревшими нормативно- правовыми актами?
Что касается закона о пчеловодстве Московской области. Уже после семинара- совещания заместитель министра сельского хозяйства Ю.
Гулин сообщил, что принимаются меры по разработке и принятию такого закона. Возвратимся к правовым нарушениям, предусмотренным статьей 1.
Ко. АП РФ. Надо иметь в виду следующее. В статье 1 Закона РФ «О ветеринарии» перечислены задачи ветеринарии, а в статье 1. Так, они должны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней пчел; соблюдать правила, обеспечивающие безопасность в ветеринарно- санитарном отношении продуктов пчеловодства; своевременно и полно проводить мероприятия по ликвидации очагов заразных болезней пчел; выполнять нормы и правила по охране территории РФ от заноса заразных болезней пчел из- за рубежа; принимать меры по изоляции пчел, подозреваемых в заболевании, до прибытия специалистов в области ветеринарии и др. Если пчеловод не выполняет эти обязанности, его могут привлечь к административной ответственности. Сейчас во многих субъектах РФ созданы общественные организации пчеловодов.
Время от времени они собираются для обсуждения каких- либо вопросов. Было бы очень полезно приглашать на эти встречи юристов, чтобы они освещали правовые вопросы, связанные с пчеловодством. Сегодня хозяин пасеки должен не только хорошо разбираться в пчеловодстве, но и знать свои права и обязанности, изложенные в действующих нормативно- правовых актах. Полезно иметь хотя бы минимум юридических знаний по тем областям законодательства, которые прямо или косвенно относятся к пчеловодству. Старший советник юстиции. Н. АСТАФЬЕВ,ж- л «Пчеловодство» ? Расскажите друзьям: Общайтесь со мной.